必須調整油價
時間：08-07-01 來源：世紀海翔
必須調整油價
歷史性高油價為中國現行的油價控制提供了難得的改革機會，應調整油價、減少補貼，直接建立與市場掛鉤的價格機制
國際油價由2007年6月的每桶67.5美元上升到今年6月的約135美元，整整翻了一番。即使扣除通貨膨脹的因素，目前的油價也已經超過1980年石油危機時價格水平的40%以上。
高油價顯然不利于經濟發展。不過，最近的實際影響卻小于模型預測。原因主要是石油利用效率提高，以及政府油價補貼。
由于經濟改革和技術進步，中國能源效率不斷提高。這樣，盡管石油價格連創歷史新高，石油開支占名義GDP的比例依然遠遠低于1980年的最高水平。這種基于歷史的相關性在隨著時間的推進而降低。由于政府控制油價，國內石油使用者面對的價格并沒有隨著國際價格變化，這也在很大程度上減輕了油價對經濟的影響。但這樣的價格控制并非零成本，今年對油價的補貼就可能會接近甚至超過GDP的1%。
控制國內價格的前提，是政府承諾補貼煉油企業的損失。但事實上，企業的損失并不能得到全額、及時的補償。因此許多企業就開始減少產量，降低虧損。這就解釋了為什么每當國際能源價格上升，盡管國內價格相對穩定，但能源短缺卻成為一種常見的現象。
油價扭曲還影響了供求對價格的合理反應，從而放大了市場不均衡，而且導致嚴重低效率。國內油價便宜，使得大量的能源密集型產業集中到中國。一方面增加了中國未來的能源需求，同時還帶來十分嚴重的環境污染。2003年至2007年間，中國的份額占到全球新增石油需求的三分之一。因此說中國推動全球油價上升，并非完全捕風捉影。
調整油價、減少補貼已經成為一個非常緊迫的政策任務。畢竟中國在改革的道路上走了30年，其核心就是市場化，實現生產要素市場化應該也是順理成章的事情。歷史性的油價水平對現行的制度提出嚴峻挑戰，但也提供了一個難得的改革機會。
大概有兩個方面的因素可能會讓決策者猶豫。
第一，油價調整會進一步增強通貨膨脹的壓力；油價上調以后，CPI自然會上漲，但這不見得比能源短缺更差。人為地壓低CPI數據，倒有可能降低對通貨膨脹應有的警惕，最終反而增加問題失控的可能性。
第二，油價上升也必定會影響生產和生活，但這是市場經濟的本來意義，也是在中國開始實行市場化改革時就已決定接受的。如果確實有部分居民或企業會面對難以應付的困難，政府完全可以實行有針對性的直接補貼，這比扭曲全社會的價格體系要好得多。
摘自—財經網
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