以提升人力資源應對“中等收入陷阱”
時間：09-01-12 來源：世紀海翔
以提升人力資源應對“中等收入陷阱”
中共中央辦公廳近日轉發《中央人才工作協調小組關于實施海外高層次人才引進計劃的意見》（以下簡稱《意見》）。根據該計劃，圍繞國家發展戰略目標，中國將在未來5－10年引進海外千名高端人才，俗稱“千人計劃”。與之對應的是2008年我國有100萬大學畢業生不能就業，2009年將有592萬大學生畢業，大學生就業壓力有增無減。面對嚴峻的就業形勢，1月7日召開的國務院常務會議明確指出要將大學生就業擺在工作首位。
顯而易見，中國當前面臨著人力資源供需的結構性矛盾。這一現狀直接關系到中國躍入中等收入國家的重要一環。國家經濟競爭從表面看是經濟資源和各類產品市場占有率的競爭，而實質上卻是高級人才資源和知識技術的競爭，只有豐富人力資源縱深結構，才能真正提高勞動生產率。研究發現，從低收入的國家跨入高收入國家的門檻，每個人的勞動生產率至少要增加5倍以上，這意味著國家整體人力資源必須不斷豐富和提高才能達到這一目標。對應的是，中國當前的教育投入現狀是教育支出占GDP的比例太少，這一比例的不合理直接造成中國在國際競爭中處于中高級人力資本的儲備弱勢。由于人力資源整體質量的匱乏，我國企業人力資本的增值能力相對不高，機械工業的勞動生產率僅相當于美國的1/12、日本的1/11。人力資本研究發現，亞太地區，尤其是人均GDP較低的國家，往往并未發展出完善的人力資源培養與配置體系，其人力資源的投資遠低于歐美地區。
從經濟增長的角度看，人力、資本、技術這三項，中國在經歷多年的資本引進之后，國內資本已經比較充裕，能促進經濟增長躍升的人力和技術兩項關鍵在于人力，因為人力資源本身的繁榮在很大程度上意味著技術研發的周期縮短，且市場化的流程也更為順暢。而培育人力資源的國家在于各類教育的投入。
教育投入又分為國家基礎教育，高等教育，職業教育，企業內部培訓，社會培訓購買等等。在基礎教育的地域分布上，全國各地差別很大，因此在新的教育投入格局上，必須盡量抹平這種差距。其次，我們也需要反思高等教育與市場需求的錯位，并令高等教育更加靠近市場需求。另外，調查研究發現，我國國有企業中30%以上的人力資本投資只是象征性地撥一點教育、培訓費。因此加大職業教育投入，豐富企業培訓市場勢在必行。具體政策細節上，國家可以嘗試給予相關企業以培訓補貼，協助他們購買培訓產品，降低企業投入的培訓成本，增強企業人力資本培育的積極性。
近期國家正研究制定《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》，這無疑是中國邁向人力資源大國的重要步驟。我們期待在不久的將來，中國各層次教育能與相應層次的需求實現良好對接，并且使得國內企業的勞動生產率大幅提高，促進人均收入水平躍升。
摘自—21世紀經濟報道
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