權衡油價市場化
時間：09-05-13 來源：世紀海翔
權衡油價市場化
如果國際大宗商品價格重新沖高，國內應準備好如何應對
最新的海關數據顯示，繼續3月份的增長形勢，4月份中國原油進口比2008年同期增長13.6%， 日均進口393萬桶，為日均進口量的歷史次高紀錄。原油進口的上漲，反映出中國的石油需求在迅速回升。而在同期，國際油價已從低點反彈接近60美元，有關市場機構統計發現，4月主要原油指標價格加權平均上漲已超過13%。
雖然國際油價繼續上漲，但中國國內最新的油價調整尚未推進。根據去年12月公布的《國務院關于實施成品油價格和稅費改革通知》（《通知》），中國將實行市場價格為基礎的油價改革。在今年3月25日最近的一次提價后，5月上旬，國家發改委發布《石油價格管理辦法(試行)》（《管理辦法》），相對明確的公布了國內價格依據市場的調整標準，以及批發環節的利潤等。如果確實根據所公布的調整標準，即連續22個工作日一籃子國際油價移動平均價格變化超過4%，而在《管理辦法》公布時期，國內油價上調似乎已經合乎調整要求。
有很多分析人士曾呼吁在高通脹停止后，抓住機會盡快實行油價市場化改革。但中國經濟在過熱和過冷間浮動，令改革難以抉擇。在高通脹期，改革不能進行的原因是會讓名義通脹率更高，而在經濟轉冷或者從冷縮到回暖的時候，防止提高油價影響經濟復蘇，成為市場化改革的新阻力。不過，不得不引起注意的是，國際油價在低位徘徊的時間是有限的，而且中國經濟復蘇得越快，這個期限就會越短。中國并沒有多長的時間，讓企業和個人消費者慢慢適應，在全球市場決定的定價體系中，油價可能會頻繁變化的情況。根據有關統計，中國原油消耗的進口依賴已達到48.5%，在有足夠替代性的新能源出現前，除了要適應國際市場，中國并沒有其他選擇。
雖然目前的農耕和漁業等部門都處在用油高峰期，但有關方面可以通過面向農業和漁業的用油補貼，來降低這些弱勢行業的經營成本，而不是以農林用油來佐證當前仍然需要現行的定價方式。在工業企業能否承受價格壓力方面，有必要認清楚的是，以往用限價政策嚴重壓低的國內油價，既助長了國內某些能源高消耗行業的產能泡沫，更可能刺激了國際油價的上漲。能源是企業生產成本計劃中的重要部分，中國的企業需要根據市場價格管理生產成本。而且，目前國內需要適應的國際油價變化和調整幅度仍不算高，考慮到今年世界各國量化寬松的貨幣政策給商品市場帶來的沖動力，人們可能不得不做好準備，如果國際市場大宗商品價格在今年底重新沖高時，國內該如何應對。
依照去年的國務院《通知》和近來的《管理辦法》，落實國內油價依市場變化而浮動定價的原則，對當前中國經濟的健康復蘇，利遠大于弊。如果有必要，可以選擇其它的企業扶助政策，但油價市場化的規則，應該切實實行下去，讓國內的油價盡快和國際接軌。
摘自—21世紀經濟報道
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