警惕美國將升級“匯率操縱”之爭
時間：09-05-18 來源：世紀(jì)海翔
警惕美國將升級“匯率操縱”之爭
在經(jīng)濟(jì)衰退時期選票大于金錢
近日，美國國會兩黨議員再次聯(lián)手重提“中國匯率操縱案”,領(lǐng)頭者密歇根州的民主黨參議員斯塔比諾（Debbie Stabenow）表示，中國通過低估人民幣匯率30%來獲取不正當(dāng)?shù)馁Q(mào)易利益。美國財長蓋特納將于6月初首次訪華，“操縱案重提”可以看作是行前的鼓噪。
斯塔比諾的言論讓人聯(lián)想到此前美國參議員舒默和格雷厄姆對中國“匯率操縱”的抨擊，蓋特納在上個月美國財政部半年度匯率報告中，拒絕將中國定義為“匯率操縱國”。外界普遍認(rèn)為，這是一場心照不宣的“交換”：美國人用人民幣問題來“交換”中國政府對美元資產(chǎn)的穩(wěn)定持有，來保證美元幣值穩(wěn)定和美聯(lián)儲印鈔機(jī)的持續(xù)工作。
盡管流行的觀點(diǎn)依舊將“斯塔比諾的指責(zé)”看作是“舒默式鬧劇”的翻版，并樂觀地認(rèn)為“現(xiàn)在美國非常需要中國”，因此“對中國操縱匯率的新提案”用不著大驚小怪，它的命運(yùn)是無疾而終。但是，坦率地說，我們認(rèn)為這一次對中國“匯率操縱”也許要比以前能掀起更大的波瀾、會造成更多更棘手的麻煩。
美國金融危機(jī)深度發(fā)作和擴(kuò)散，美國的失業(yè)率開始飆升近乎10%，這也導(dǎo)致了美國政治勢力版圖的一些重要變化。簡單地說，就是支持懲罰“中國匯率操縱”的陣營在加速擴(kuò)大，而這必將體現(xiàn)在議員陣營的投票上。
美國最典型的三大勢力是美國勞聯(lián)—產(chǎn)聯(lián)（AFL-CIO）、美國商會（COC）和美國保守選民同盟(LCV)。勞聯(lián)—產(chǎn)聯(lián)自不待言，因?yàn)樗碇绹?300萬工人的利益，下轄66個聯(lián)盟（很多勞工是非熟練勞動力，他們受外部勞動力競爭沖擊很大）。該群體是被“中國價格”沖擊最大的群體。美國金融危機(jī)以來，勞聯(lián)—產(chǎn)聯(lián)比之前任何時候都更為活躍，一掃近20年來共和黨執(zhí)政時期的頹勢，他們一直是提交“中國匯率操縱案”的堅定力量，以“公平貿(mào)易取代自由貿(mào)易”為幌子！他們也是支持奧巴馬上臺的“小額捐助人”中的重要社團(tuán)。
勞聯(lián)—產(chǎn)聯(lián)目前“游說目的”可概括為“不惜一切，讓勞動就業(yè)盡可能留給本國人”。而美國商會原本是美國商人階層的代表、自由貿(mào)易的支持者，但是近年來它顯著轉(zhuǎn)向，因?yàn)樗麄儚膶ν馔顿Y中的好處低于本國商業(yè)受沖擊的損失，它們現(xiàn)在已經(jīng)是“中國匯率操縱”提案的急先鋒。如果說，勞聯(lián)—產(chǎn)聯(lián)是以投票力量強(qiáng)大著稱，美國商會則以金錢實(shí)力強(qiáng)大而著稱，他們的游說捐資在1998年—2008年則高達(dá)317億美元。去年，勢力強(qiáng)大的LCV則開始意識形態(tài)化，淡化自由貿(mào)易色彩，挑剔交易國的環(huán)保成本，開始成為支持懲罰“中國匯率操縱”的重要力量。
經(jīng)濟(jì)學(xué)家Grossman和Helpman在1993年發(fā)表的經(jīng)典論文《Trade Wars and Trade Talks》，他們講述了一個重要的邏輯：議員會在普通選民的支持和利益集團(tuán)的金錢之間做最優(yōu)化的配置。在美國經(jīng)濟(jì)衰退時期，選票要大于金錢，民主會戰(zhàn)勝商人。于是，更容易出現(xiàn)一種反自由貿(mào)易的傾向，畢竟現(xiàn)在美國出口部門人數(shù)要遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于進(jìn)口行業(yè)就業(yè)人數(shù)，使得攻擊它國貿(mào)易行為變成“有驅(qū)動力”，這也是我們擔(dān)憂美國人會比任何時候“都當(dāng)真”的風(fēng)向標(biāo)式依據(jù)。
摘自—21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道
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