中石油變奏
時間：10-06-03 來源：世紀海翔
中石油變奏
中國資源領域的這場大變革，將如何左右這個“世界五百強”頭名企業的未來？
這是中國企業第一次位列世界五百強之首，但中石油官方仍刻意保持著低調。“對于這類排名，我們沒什么可評論的。”中石油董秘李華林對記者說。
但中石油的普通員工卻為此雀躍。“這兩年我們去海外參與項目，在與所在國談判時，明顯感到自己分量重了很多。”中石油海外公司一名員工稱。
“中石油成為全球市值最大的企業，主要得益于中國經濟的大環境。”中國石油大學教授董秀成說，在他看來，最大并非意味著最強，中石油身為壟斷國企，其業績很大程度上依賴于國家政策。
“必須等到市場關系理順后，中石油的實力才能真正體現出來。”天相投資化工分析師王雙也表示，“目前，國家正在對資源領域進行一場大改革。成品油和天然氣價格改革，資源稅、特別收益金等的收取，無不將對中石油未來的業績產生巨大影響。”
天然氣告別微利
“與國際原油聯動，成品油價格下調，早就在我們預期之中，對總體業績的影響不大。而天然氣價格改革，我們已經等待了很久。過去，天然氣價格太低，與國際價格差距很大，相信新政策出臺后，對于中石油加大發展天然氣將是一個很有力的促進。”中石油西氣東輸管道公司一位人士說。
“我去年整整用了一年的時間，來配合國家調研、研究天然氣價格機制問題。”中石油財務總監周明春對記者說，結論是，國內天然氣價格大大低于國際天然氣平均價格水平。“我們參與這個項目的目的，就是希望配合國家建立一個能夠反映天然氣市場供求和資源稀缺程度的市場機制。”
天然氣的微利時代將一去不返。
中國石油股份公司2009年年報顯示，其現有的資源儲備中，天然氣已占據了半壁江山。而在整個中國天然氣市場，中石油的儲量占到83%，產量占到70%，管道份額則為77%。據國信證券測算，此次提價后，中石油的凈利潤將增加86億至130億。
這還只是天然氣價格改革的第一步。在平安證券研究員伍穎看來，“與國際相比，國內天然氣價格有50%以上的上調空間。”
“對中石油來說，只有一整套價格機制形成后，才能完全體現出這個天然氣霸主的市場價值。”國信證券分析師嚴蓓娜表示。
資源稅暴增400%
不過，石油、天然氣的“稀缺性”，也意味著中石油在獲得資源時，需要支付更高的代價。
在天然氣提價僅兩天之后，
此前，新疆的資源稅所產原油的稅率為30元/噸，天然氣的稅率為9元/千立方米。東北證券分析師王偉鋼測算，“以上稅率，如果換算成從價計征，相當于60美元/桶的原油價格和0.90元/立方米天然氣價格實施1%的稅率。”
“執行5%的稅率后，稅款將增加400%。原油生產成本將增加2.4美元/桶，天然氣生產成本將增加0.036元/立方米。”王偉鋼說。
而新疆只是一個開始。多位業界人士均表示，國家全面理順資源稅費機制的大幕，即將拉開。
周明春坦言，“希望資源稅的出臺能夠平衡好中央和地方的利益關系。我們的油氣田全分布在省份和區域上，所以，處理好與地方的關系，對我們很重要。”在資源稅改革之前，由于中石油等資源型企業大多是央企,利稅大部分上交中央，而提供資源的地方，卻沒有得到太多回報。
據國信證券測算，新疆資源稅改革之后，中石油需多付出23億，而若推廣至全國，中石油則將多付出128億。
“天然氣價格上調和資源稅增收，對中石油的影響基本是可以對沖的。”嚴蓓娜說。
暴利稅“補償”
“如果資源稅向全國全面鋪開的話，很可能未來石油特別收益金(即暴利稅)也將隨之調整。”中石油一位人士說。
周明春看來，資源稅的調整涉及到三方利益，即國家、地方和企業。因資源稅稅率提高而受損的中石油，或將在“暴利稅”上得到補償。
所謂特別收益金是指，在國產原油銷售價格超過一定水平時，國家按一定比例從超額收入中征收的特別收入。2006年，這一“價格水平”(即起征點)，為40美元/桶。
“中石油一直在配合國家進行這方面的調研。我們的意見是，資源稅要和其他資源稅費性質的稅種一并綜合考慮來進行調整。比如說，礦產資源補償費、特別收益金，如果這些不同時調整，對產業的健康發展將是一個很大的沖擊。”周明春說，“我們一直在反映這個意見。”
湘財證券分析師王強認為，“未來，石油特別收益金的起征點可能將上調至60美元/桶。在實施資源稅改革的同時，提高特別收益金起征點，相當于將收益金讓渡至給地方的資源稅，由此實現中央對地方的轉移支付，既回報了地方，又理順了稅費機制，并且使企業總體稅費負擔不變。”
壟斷的屏障
登頂世界五百強的中石油，在國內，卻幾乎“無人喝彩”，它的地位更多的被視為“壟斷所賜”。
目前，中石油、中石化、中海油等幾大國有能源巨頭，控制著中國99%以上的石油和天然氣上游資源，其他國有及民營企業，只能參與中下游產業鏈的競爭。
但壟斷正有被瓦解之勢。
此前，國內民營資本已介入地方煉油，城市燃氣管道建設、運營和銷售，成品油批發和進出口，以及成品油零售和石油倉儲領域。一些民營石油企業還通過租賃、承包等方式進入石油開采業。
“現在，民營企業對于參與到石油天然氣上游領域積極性很大，雖然，現在好的區塊都已經被中石油等幾大巨頭瓜分完畢，但新發現的區塊以及現有的低品質區塊，民營企業可以參與進來。”中華全國工商業聯合會研究室主任陳永杰說。
但董秀成表示，“‘新36條’具有更多的象征意義，表明我國是不限制民營資本進入該領域，但政策開放后，至少在未來幾年，不會對中石油的業績造成影響。”在他看來，動輒數以百億甚至上千億的投資，是民企進軍石油、天然氣上游、中游的最大障礙。
摘自—21世紀經濟報道
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