提高出口退稅 穩(wěn)定外部需求
時(shí)間：09-06-10 來(lái)源：世紀(jì)海翔
提高出口退稅 穩(wěn)定外部需求
近日，我國(guó)再次上調(diào)部分產(chǎn)品出口退稅率。這是我國(guó)今年內(nèi)第3次上調(diào)出口退稅率，也是自去年8月以來(lái)第7次上調(diào)，預(yù)計(jì)此次上調(diào)出口退稅率將增加退稅資金約252億元。而最近的數(shù)據(jù)顯示，5月出口較上年同期降幅達(dá)23.1%，略大于4月份的22.6%；進(jìn)口下降22.0%，這顯示中國(guó)的外貿(mào)形勢(shì)不容樂(lè)觀。
中國(guó)頻繁下調(diào)出口退稅意在穩(wěn)定外部需求對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和就業(yè)的貢獻(xiàn)。自世界金融危機(jī)爆發(fā)以來(lái)，美國(guó)、歐洲、日本等西方國(guó)家對(duì)中國(guó)的4萬(wàn)億財(cái)政刺激以及財(cái)政撬動(dòng)的信貸刺激贊賞有加，原因之一是因?yàn)橹袊?guó)的刺激性政策將提升對(duì)外部世界產(chǎn)品的“需求”，從而減緩世界范圍內(nèi)的需求不足，使得其他國(guó)家能夠通過(guò)對(duì)中國(guó)出口獲得收益。
由于世界金融危機(jī)導(dǎo)致的“需求萎縮”并不能僅僅靠各國(guó)的刺激經(jīng)濟(jì)方案就可徹底“彌補(bǔ)”，所以不斷萎縮的“世界需求總量”就是各國(guó)出口部門必須要爭(zhēng)奪的份額。而中國(guó)發(fā)現(xiàn)，外需對(duì)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和就業(yè)有著非常重要的貢獻(xiàn)，盡管中國(guó)希望迅速提高國(guó)內(nèi)的消費(fèi)需求，但是這一轉(zhuǎn)型并不是立竿見(jiàn)影，所以，中國(guó)還是需要利用出口來(lái)提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。
需要注意的是，即便說(shuō)出口退稅上調(diào)使中國(guó)出口價(jià)格下降，但出口總額實(shí)際難有變化，在歐美消費(fèi)總量萎縮的情況下，出口繼續(xù)下降的情況不但無(wú)法改變，而且會(huì)引發(fā)出口國(guó)家之間的價(jià)格戰(zhàn)。今年一季度出口退稅同比增長(zhǎng)接近30%，但出口總額下降近20%，已經(jīng)說(shuō)明了出口退稅政策對(duì)“穩(wěn)定外需”的效果沒(méi)有那么顯著。
就企業(yè)行為而言，出口政策的反復(fù)變化，是對(duì)生產(chǎn)計(jì)劃管理影響較大的因素。而今年一季度的出口退稅額占同期國(guó)家稅收收入超過(guò)了14%，稅收收入在下滑，同時(shí)又持續(xù)大幅上調(diào)出口退稅，那么，財(cái)政能力是否能再進(jìn)一步支持出口退稅、現(xiàn)有出口退稅政策能實(shí)行多久，都存在各種復(fù)雜的變數(shù)。
并且，企業(yè)如果對(duì)國(guó)際市場(chǎng)的價(jià)格彈性過(guò)于樂(lè)觀的話，不排除兩個(gè)季度之后，出口企業(yè)的存貨數(shù)量迅速擴(kuò)大，但無(wú)市場(chǎng)可去，最后出現(xiàn)損失投入、減計(jì)資產(chǎn)以及新一輪清洗產(chǎn)能的情況。在匯率方面，以美元的走勢(shì)看，人民幣即便不與其他貨幣一起調(diào)整對(duì)美元價(jià)格，企業(yè)的匯率風(fēng)險(xiǎn)其實(shí)并不減少，而且可能在未來(lái)某段時(shí)間放大，企業(yè)很難預(yù)期這一時(shí)間而預(yù)先調(diào)整生產(chǎn)計(jì)劃。
在經(jīng)濟(jì)學(xué)模型中，往往是那些寄望他國(guó)消費(fèi)的國(guó)家都是“小國(guó)模型”，而對(duì)于“大國(guó)模型”而言，它既是外部需求的積極利用者，同時(shí)本國(guó)的需求構(gòu)成了經(jīng)濟(jì)發(fā)展最重要的驅(qū)動(dòng)。如果大國(guó)依照“小國(guó)模型”來(lái)行事，進(jìn)行貿(mào)易補(bǔ)貼、抑制本國(guó)貨幣的市場(chǎng)價(jià)格，很容易給人以“危機(jī)下的重商主義”口實(shí)。
不能忽視的一個(gè)現(xiàn)象是，近來(lái)人民幣跟隨美元相對(duì)其他主要貨幣走跌，但中國(guó)國(guó)際收支的順差情況并不支持這種變化。
最近的圣彼得堡經(jīng)濟(jì)論壇上，俄羅斯財(cái)長(zhǎng)說(shuō)到中國(guó)的人民幣市場(chǎng)化、自由化后，十年中會(huì)成為許多國(guó)家接受的貨幣。俄羅斯財(cái)長(zhǎng)的這個(gè)判斷既是一個(gè)認(rèn)可性表態(tài)，也再次講明了世界接受人民幣的條件。從這個(gè)意義上說(shuō)，人民幣匯率市場(chǎng)化改革是需要同重商主義相“決裂”的，而它的前提就是不要太倚重外需、趕快實(shí)施結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。
摘自—21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道
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