“亞太主義”對接“東亞主義”“APEC”角色需適度修正
時間：09-11-11 來源：世紀(jì)海翔
“亞太主義”對接“東亞主義”“APEC”角色需適度修正
東亞系列峰會剛剛謝幕，本周末，APEC領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議又將在新加坡召開。年底，圍繞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的會議云集東亞。而這兩輪峰會卻反映了不同的“區(qū)域主義”。前者堪稱以“東亞地區(qū)主義”為前提，而后者則以“亞太區(qū)域主義”為基礎(chǔ)，折射著“區(qū)域合作模式”上的不同理念。
1989年11月9日，作為冷戰(zhàn)標(biāo)識的柏林墻倒塌，東西陣營的兩大平行市場實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一，形成了全球大競爭的新形勢。1993年，在西雅圖亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議上，時任國家主席江澤民發(fā)表了“五點(diǎn)意見”，描繪了亞太區(qū)域合作的基本精神，為各國廣為接受，堪稱“APEC精神。”“APEC精神”主張區(qū)域合作遵循“多樣性”、“互補(bǔ)性”和“開放性”原則，在推動機(jī)制上則強(qiáng)調(diào)“松散性”和尊重“平等性”理念。金融危機(jī)下，“APEC精神”無疑仍具有時代的適用性與現(xiàn)實(shí)意義。
1997年東亞金融危機(jī)后，“東亞人的東亞”意識上升，“東亞主義”漸趨形成。而1999年WTO西雅圖會議破裂，多邊自由貿(mào)易路線受阻，東亞FTA浪潮迭起，“東亞地區(qū)主義”形成。自此，“APEC精神”與“東亞地區(qū)主義”相得益彰，共同推進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作縱深發(fā)展。
遺憾的是，作為東亞地區(qū)最強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)大國，日本的“東亞地區(qū)主義”走向了主導(dǎo)“亞洲新秩序”方向，與“亞太主義”格格不入，日本搞“一攬子經(jīng)濟(jì)提攜協(xié)定”（EPA）就是一例。日本之所以搞EPA而不是FTA有深層的戰(zhàn)略考慮。第一，根據(jù)關(guān)貿(mào)總協(xié)定（GATT）和世貿(mào)組織（WTO）的相關(guān)規(guī)定，發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家談判FTA時，發(fā)達(dá)國家必須將包括農(nóng)業(yè)的全部產(chǎn)業(yè)納入自由化范圍。日本為將農(nóng)業(yè)等弱勢領(lǐng)域排除在外，回避使用FTA概念，逃避發(fā)達(dá)國家責(zé)任；第二，日本的戰(zhàn)略目標(biāo)是主導(dǎo)地區(qū)制度一體化，金融貨幣是其戰(zhàn)略優(yōu)勢所在。日本借EPA將金融資本市場、貿(mào)易結(jié)算貨幣以及投資規(guī)則等納入談判，突出其戰(zhàn)略優(yōu)勢。其目的是以此建立地區(qū)金融、貨幣霸權(quán)和地區(qū)安全保護(hù)屏障。在日本看來，“世界工廠”的中國和“世界市場”的美國正將日本置于中美兩大文明的夾縫，日本文明將被邊緣化，必須通過亞洲制度的“日本化”，沖淡中美影響。顯然，日本嚴(yán)重脫離了“APEC精神”。
事實(shí)上，“東亞地域主義”的上升，并未導(dǎo)致“亞太主義”的消亡，相反，東亞地區(qū)多維依存特點(diǎn)更趨勢明顯。上世紀(jì)80年代出現(xiàn)的“亞太主義”促成了“亞太經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制”，形成了“APEC精神”，也使東亞地區(qū)合作與全球化并行不悖。而上世紀(jì)90年代后期的“東亞經(jīng)濟(jì)奇跡”與“金融危機(jī)”，集中反映了“亞太主義”對東亞的雙重影響。東亞的投資導(dǎo)向型增長模式，吸引發(fā)達(dá)國家企業(yè)在東亞建立地區(qū)性生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)。而從更廣義的地緣概念上看，亞洲經(jīng)濟(jì)發(fā)展更依附于“亞太”相互依存的深化。亞太合作模式符合東亞地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)實(shí)。
特別是，中國加入世貿(mào)組織，使東亞與世界的依存結(jié)構(gòu)發(fā)生了歷史性變化。中國在世界貿(mào)易中的份額急劇增加，吸收了東亞各國的出口，成為對美出口的中轉(zhuǎn)站。在與亞洲貿(mào)易中，中國表現(xiàn)了大規(guī)模的赤字；但對美貿(mào)易上，中國卻表現(xiàn)了空前規(guī)模的順差。而在人民幣與美元關(guān)系上，中國又扮演了替代東亞各國分散匯兌風(fēng)險的角色。從這個意義上看，“東亞地區(qū)主義”又表現(xiàn)了現(xiàn)實(shí)的“中國特色”。
中國經(jīng)濟(jì)融入世界，成為橫亙?nèi)彰罋W的貿(mào)易橋梁，帶動?xùn)|亞經(jīng)濟(jì)對世界依存加深。“世界經(jīng)濟(jì)中的中國經(jīng)濟(jì)”特點(diǎn)日益明顯。“中國特色”的“東亞地區(qū)主義”更無法回避與“亞太”的重疊。東亞地區(qū)的經(jīng)濟(jì)依存關(guān)系帶有多維性格。
摘自—21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道
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