重要會議，罕見表述
時間：24-07-19 來源：劉曉博說財經
重要會議，罕見表述
今年最重要的會議——二十屆三中全會，今天結束了。
新華社播發了全會公報，但最核心、信息量最大的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》尚未發布，按照慣例當在3天后的全文發布。
全會公報比較理論化、原則化，但還是有很多值得分析的點。
看點一，特色鮮明的“高頻詞”。
下面是最近幾次三中全會公報全文里的高頻詞：
20屆：開放12次 改革 53次 安全16次 中國33次 新31次
19屆：開放1次 改革36次 安全0次 中國23次 新13次
18屆：開放13次 改革 59次 安全6次 中國19次 新28次
17屆：開放6次 改革 32次 安全6次 中國13次 新32次
16屆：開放7次 改革26次 安全1次 中國1次 新15次
擔心大家覺得枯燥，11到15屆的數據我查詢了，但沒有放上來。
本次全會公報提及“改革”和“開放”的次數都非常多，僅次于18屆那次，位居11屆三中全會以來的次高位。
本次全會公報提及“安全”的次數高達16次，是有史以來最高的，說明在百年未有大變局后，國家對安全的高度重視，這會影響到一系列政策。
提及“中國”的次數創下了歷史紀錄，說明我們的“主體意識”在顯著上升，比如中國式現代化、中國特色被強調的次數比較多。
“新”作為高頻詞，本次也出現了高達31次，僅次于17屆三中全會。求新求變的熱情，再創新高。
值得關注的是，歷次三中全會公報都沒有提及房地產，但這次提及了。具體表述方式是：要統籌好發展和安全，落實好防范化解房地產、地方政府債務、中小金融機構等重點領域風險的各項舉措。
這個表述對房地產是利好，還是利空？
當然是利好，說明房地產非常重要，不僅關系到發展，還關系到安全。有利于解決房地產面臨的難題。
看點二：完善宏觀調控制度體系。
全會公報的表述是：“科學的宏觀調控、有效的政府治理是發揮社會主義市場經濟體制優勢的內在要求。必須完善宏觀調控制度體系……”
怎樣完善？最近動作頻繁的，是央行一系列制度變革。
比如央行準備常態化買賣國債，這相當于改變了中國的印鈔方式，把基礎貨幣投放和國債結合起來，更好地直達財政，有利于解決房地產拐點之后的財政問題。
央行還重新定義了關鍵政策利率，降低了1年期中期借貸便利（MLF）利率的重要性，把7天逆回購當成核心政策利率，未來加息降息的風向標是7天逆回購。
央行設立了臨時隔夜正（逆）回購，這相當于圍繞7天逆回購利率重新定義了利率走廊，強化了對市場利率的調控。
未來一段時間，在宏觀調控方面還將增加財政政策的力度，增發國債，尤其是超長期國債等。
看點三：財稅體制、金融體制面臨大變局。
房地產在中國經濟、財稅中的權重太高了。房地產出現拐點，意味著財政稅收出現了拐點，政府和市場的關系出現了拐點。改革財稅制度，體制內過緊日子、精兵簡政就成為必然。
1994年分稅制改革后，中央在財稅體制中主動權日益增長，地方空間變小。新一輪改革，是增加地方財政能力，增加地方稅種和中央地方共享稅種。
比如消費稅改革，從生產環節征收變為消費環節征收，由中央獨享將變成中央和地方共享。
這其實意味著兩件事：
第一，對富人適當加稅，因為消費稅里很多是奢侈品稅；在消費環節征收后，稅基擴大。第二，地方政府可以多收一筆稅。
未來，還有房地產稅的開征（目前尚未有時間表），以及個人所得稅的優化。至于會不會開征遺產稅、棄籍稅、利息稅、資本利得稅，還有待觀察。
金融體制改革也在進行，之前取消了保監會、銀監會，合并成立了國家金融監管局，改革了地方金融監管體制。
國家還將調整國有資本在金融行業的比重，改變銀行業一家獨大的局面，增加證券、保險的權重，打造支撐長期牛市的金融國家隊。
看點四：構建支持全面創新體制機制、健全新型舉國體制。
公報說：要“統籌推進教育科技人才體制機制一體改革，健全新型舉國體制，提升國家創新體系整體效能。要深化教育綜合改革，深化科技體制改革，深化人才發展體制機制改革。”
西方國家在科技領域跟中國脫鉤，中國為了突圍，未來會加大對科技創新的投入，并構建創新的“新型舉國體制”，說白了就是充分發揮有形之手的作用，組織全國力量在核心領域攻關，比如芯片、人工智能等。
為此，國家調整了獎懲體系，把幾乎所有的榮譽、機會都用來支持創新，比如財政支持、稅收減免、土地政策、上市溢價變現的機會，最近對金融行業的降薪，也有通過薪酬指揮棒鼓勵創新的含義，金融業將結束幾十年薪酬最高的地位，讓位給科技創新。
國家更愿意看到，優秀的年輕人爭相搞創新，而不是搞金融、當公務員。
看點五：構建高水平社會主義市場經濟體制。
全會公報13次提及“市場”，這也是最近幾次三中全會公報里最多的。要“構建高水平社會主義市場經濟體制”，就要對市場主體（國企、民企、外企）真正一視同仁。不僅法律上做到，還要在實踐中做到，在輿論環境上做到。今天發生的娃哈哈宗馥莉辭職事件將如何演變，值得關注。
看點六：要完善收入分配制度，完善就業優先政策，健全社會保障體系。
未來分配制度會如何改？最低工資將有多大幅度的提高，富人的稅負會提高多少，養老金多軌局面如何改變？都值得期待。
看點七：促進城鄉要素平等交換、雙向流動，縮小城鄉差別。深化土地制度改革。
計劃經濟時代，為了完成中國工業原始積累，國家實行了剪刀差政策，工業品定價高、農業品定價低，農民農村做了貢獻；改革開放后，城鎮化高峰期，房地產又讓城里人財富大幅升值，而農村（除了城中村、城市近郊）因為土地性質，農民財富增長依然偏慢。
怎樣實現“城鄉要素平等交換”？僅靠農產品適當漲價是不夠的（漲價后城市低收入者怎么辦），關鍵還是土地因素。土地改革如何破局，宅基地未來會不會進一步松綁？我們不妨拭目以待。
看點八：建設更高水平開放型經濟新體制。要穩步擴大制度型開放。優化區域開放布局。
開放和改革，是中國過去40多年飛速發展的關鍵因素，相當于飛機的兩翼、兩臺發動機。今年以來，中國和西方發達國家的關系有所修復，對外的單邊免簽、144小時過境免簽紛紛落實。這不僅可以吸引外資，還可以改變整個社會的預期。
在中國的對外開放格局中，香港、浦東、深圳、橫琴、海南等都是重要的抓手。估計未來會增加這樣的特殊開放區域，給地方帶來新的利好。
由于全會通過的“決定”全文尚未發布，今天只能根據全會公報做一個簡略的分析。幾天后，當“決定”全會發布后，我會再寫一篇分析。
摘自-劉曉博說財經
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