民工到底荒不荒
時(shí)間：09-09-21 來(lái)源：世紀(jì)海翔
民工到底荒不荒
似乎是5年前情景的再現(xiàn)——工廠門口打著招工條幅，貼著“大量招聘普工”海報(bào)的車在街上來(lái)回溜達(dá)，工廠求工若渴卻應(yīng)者寥寥。始于2004年的那場(chǎng)波及全中國(guó)的“民工荒”也不過(guò)如此。與當(dāng)時(shí)處于黃金期的中國(guó)經(jīng)濟(jì)不同，此時(shí)正值經(jīng)濟(jì)危機(jī)一周年，經(jīng)濟(jì)是否回暖仍是一個(gè)未知數(shù)。
不過(guò)當(dāng)下工廠招工潮被樂(lè)觀的分析者視為經(jīng)濟(jì)回暖的信號(hào)。他們認(rèn)為從打不到工的“民工慌”到招不到工的“民工荒”，短短半年，中國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)發(fā)生著悄然變化。這種變化又是工廠訂單數(shù)量的快速上升導(dǎo)致的，而訂單的增長(zhǎng)則意味著出口發(fā)生逆轉(zhuǎn)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)正在快速回暖。
事實(shí)也許未必如此。
經(jīng)濟(jì)回暖風(fēng)向標(biāo)？
溫州和東莞是中國(guó)經(jīng)濟(jì)中兩個(gè)重要的風(fēng)向標(biāo)，這兩個(gè)城市的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況被看做是判斷中國(guó)經(jīng)濟(jì)是否回暖的重要參數(shù)，而勞動(dòng)力市場(chǎng)的變化又是判斷兩城市經(jīng)濟(jì)快與慢的重要指標(biāo)。
溫州市職業(yè)介紹指導(dǎo)服務(wù)中心數(shù)據(jù)顯示，8月份該中心用工缺口36368人，缺口占比73%多，相比6月52%上升了11個(gè)百分點(diǎn)。就整個(gè)浙江來(lái)說(shuō)，7月份該省用工缺口高達(dá)25萬(wàn)人。
而東莞從5月份開(kāi)始，用工需求出現(xiàn)恢復(fù)性上升。一二季度分別為12.99萬(wàn)人、18.7萬(wàn)人，分別較前一季度上升19%和44%，特別二季度已恢復(fù)到去年同期95%的水平。不遠(yuǎn)的深圳，農(nóng)民工的供需矛盾更為突出。
這難道不能反映兩地經(jīng)濟(jì)乃至中國(guó)經(jīng)濟(jì)正在回暖嗎？
不可否認(rèn)，訂單回升的確拉動(dòng)了用工增加。據(jù)統(tǒng)計(jì)，最近幾個(gè)月來(lái)，廣東省外貿(mào)有明顯回暖跡象，出口額降幅逐漸收窄，五六七月出口降幅分別為21.2%、18%和15.1%。之前跌幅很大的機(jī)電產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品都在迅速反彈，7月出口降幅分別比上半年收窄5.4%和13.1%。西方圣誕節(jié)、感恩節(jié)和萬(wàn)圣節(jié)的市場(chǎng)因素，也使珠三角不少閑了一段時(shí)間的工廠變得忙碌起來(lái)。
但企業(yè)人士經(jīng)過(guò)分析發(fā)現(xiàn)，訂單的增加更多的是海外客戶在補(bǔ)庫(kù)存而非新增需求，當(dāng)補(bǔ)充庫(kù)存的訂單完成后，可能又陷入“訂單恐慌”中。對(duì)此觀點(diǎn)的佐證是，按照往年慣例，圣誕用品出口高峰期一般從每年7月開(kāi)始，但今年7月，世界最大圣誕用品出口基地廣東省僅出口1.2億美元，比去年同期下降10%。即使在目前旺季的情況下，浙江溫州等地很多中小企業(yè)的實(shí)際產(chǎn)量仍不足產(chǎn)能四成，大部分訂單依然集中在大型企業(yè)。
中國(guó)海關(guān)副署長(zhǎng)李克農(nóng)不久前也表示，8月出口數(shù)據(jù)將環(huán)比回升，同比下降幅度會(huì)減小，但外貿(mào)何時(shí)重回正增長(zhǎng)依然很難預(yù)測(cè)。因此，在外貿(mào)數(shù)據(jù)本身負(fù)增長(zhǎng)的情況下，切不可由于季節(jié)性旺季對(duì)訂單的需求而輕言外貿(mào)回暖，考慮到歐美等國(guó)依然不確定的復(fù)蘇前景，對(duì)于因圣誕節(jié)等明顯周期性需求導(dǎo)致的訂單回升必須有個(gè)正確的研判。
除去訂單增加的因素。這輪企業(yè)用工緊張的原因還在于勞動(dòng)力臨時(shí)供需失調(diào)。去年經(jīng)濟(jì)危機(jī)時(shí)，長(zhǎng)三角和珠三角企業(yè)大都采取裁員或放假的方式降低成本以求自保，導(dǎo)致很多農(nóng)民工回歸故里。比如當(dāng)時(shí)東莞勞動(dòng)力市場(chǎng)至少失去了60萬(wàn)個(gè)工作崗位，近百萬(wàn)人被迫離開(kāi)東莞。百萬(wàn)人勞動(dòng)力留下的空洞，勞動(dòng)力需求增加時(shí)，很難短時(shí)間內(nèi)得到填補(bǔ)，勞工勢(shì)必短缺。
勞動(dòng)力供給增長(zhǎng)率逆轉(zhuǎn)
2004年是一個(gè)分水嶺。自那年中國(guó)首次出現(xiàn)“民工荒”后，政府與學(xué)界才開(kāi)始關(guān)注中國(guó)的勞動(dòng)力供給問(wèn)題。之前，政府對(duì)農(nóng)民工的關(guān)注主要是解決每年春節(jié)前后的運(yùn)輸難題。
民工潮始于上世紀(jì)80年代末。1989年幾百萬(wàn)農(nóng)民的自發(fā)性南下流動(dòng)，被認(rèn)為是當(dāng)代中國(guó)歷史上第一波民工潮。那一年的初春，中國(guó)的南方到處可見(jiàn)三三兩兩的鄉(xiāng)下人散落在城市的各個(gè)角落。習(xí)慣了計(jì)劃的人們把大批農(nóng)民的這種“計(jì)劃外”自發(fā)外出，稱為“盲流”。不少人為之擔(dān)憂甚至恐慌，當(dāng)年3月8日，新華社發(fā)表文章規(guī)勸農(nóng)民朋友“城里找活難，農(nóng)村天地廣”。
回過(guò)頭看去，出現(xiàn)在1989年的民工潮并非農(nóng)民們的一時(shí)興起所為。1978年開(kāi)始的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制改革的潛能到了1988年已幾乎釋放殆盡，那一年的中國(guó)糧食產(chǎn)量的增長(zhǎng)出現(xiàn)了停滯，與此同時(shí)，“賣糧難”則屢現(xiàn)報(bào)端。再進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)田的勞動(dòng)力投入已無(wú)任何意義，在種田之外尋找就業(yè)門路早已成為迫在眉睫的需求。而一度風(fēng)起云涌的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在1980年代后期也迎來(lái)了一輪自我調(diào)整，這令此前人們津津樂(lè)道的“離土不離鄉(xiāng)，進(jìn)廠不進(jìn)城”的農(nóng)村勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)化模式難以為繼。1989年，全國(guó)外出務(wù)工人員已達(dá)3000多萬(wàn)人，很多地方開(kāi)始有組織、成規(guī)模地向外輸送勞動(dòng)力。
此后的十五年間，外出打工的農(nóng)民數(shù)量持續(xù)增加，給中國(guó)這個(gè)“世界工廠”提供了源源不斷、低廉的勞動(dòng)力。
珠三角地區(qū)在2004年初現(xiàn)民工荒之時(shí)，更多人相信，這僅僅是局部和暫時(shí)的結(jié)構(gòu)性勞動(dòng)力短缺。但是后來(lái)發(fā)現(xiàn)，這是全國(guó)性的短缺，甚至在勞工力供應(yīng)大省的江西、安徽，都不同程度的出現(xiàn)了用工緊張。
對(duì)于民工荒，政府、學(xué)界、媒體都在尋找答案，試圖解釋為什么這樣的一個(gè)人口大國(guó)，竟然意想不到的出現(xiàn)用工緊張？
中國(guó)社科院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)蔡昉研究認(rèn)為，中國(guó)的勞動(dòng)供應(yīng)發(fā)生了變化。在一份勞動(dòng)力供給狀況的研究報(bào)告中，他用數(shù)據(jù)證明了2004年是個(gè)重要的轉(zhuǎn)折點(diǎn)——當(dāng)年，中國(guó)農(nóng)村外出勞動(dòng)力數(shù)量增長(zhǎng)率為5年來(lái)最低，增長(zhǎng)率較上年減少74%。中國(guó)勞動(dòng)年齡人口(15歲到59歲)供給增長(zhǎng)率也在2004年首次出現(xiàn)下降，到2011年左右，勞動(dòng)年齡人口開(kāi)始不再上升，2021年開(kāi)始絕對(duì)減少。他認(rèn)為計(jì)劃生育政策在農(nóng)村的實(shí)施是人口供給增長(zhǎng)率變化的一個(gè)重要原因。也就是說(shuō)，改革開(kāi)放以來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)，實(shí)際上是享受了計(jì)劃生育政策實(shí)施前10年內(nèi)人口大幅增長(zhǎng)帶來(lái)的“紅利”，從1978年到1998年，在中國(guó)持續(xù)20年的經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)中，資本的貢獻(xiàn)率為28%，技術(shù)進(jìn)步和效率提升的貢獻(xiàn)率為3%，其余全部是勞動(dòng)力的貢獻(xiàn)。
這樣的“紅利”已不太可能在下一個(gè)10年乃至20年繼續(xù)出現(xiàn)。1990－2002年，鄉(xiāng)村人口絕對(duì)減少了2658萬(wàn)人，并且這一數(shù)字還在持續(xù)擴(kuò)大之中，這意味著農(nóng)民工的來(lái)源已經(jīng)出現(xiàn)了萎縮。
劉易斯轉(zhuǎn)折點(diǎn)
對(duì)于民工荒的分析，學(xué)者還提到了一個(gè)經(jīng)濟(jì)學(xué)名詞——劉易斯轉(zhuǎn)折點(diǎn)。從勞動(dòng)力充分供給變化到短缺，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)上叫劉易斯轉(zhuǎn)折點(diǎn)，這個(gè)點(diǎn)就是一個(gè)階段變化。在轉(zhuǎn)折點(diǎn)之前，有一系列的經(jīng)濟(jì)特征，比如說(shuō)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)無(wú)論吸納多少勞動(dòng)力，都可以在不增長(zhǎng)工資的情況下獲得。在2004年前的10年內(nèi)，民工的工資基本沒(méi)有增長(zhǎng)。但是2004年以后，民工工資一年的增長(zhǎng)速度，比過(guò)去十年增長(zhǎng)的速度都要快。與此同時(shí)，勞動(dòng)者與雇傭者的相對(duì)談判地位提高。一個(gè)極端的數(shù)據(jù)是，2004年之前的10年里，珠三角地區(qū)農(nóng)民工的月工資僅提高了68元，如果把物價(jià)等因素考慮進(jìn)去，實(shí)際是負(fù)增長(zhǎng)。
即使在2004年之后，農(nóng)民工工資有所提高，增幅并不低，但是因?yàn)榛鶖?shù)太低，農(nóng)民工工資也未見(jiàn)大幅度提高。以東莞為例，目前最低工資標(biāo)準(zhǔn)為770元，低于長(zhǎng)三角的一些城市。東莞的很多工廠以此作為薪資底線，工人高出底薪的收入完全靠加班來(lái)賺取，工人福利待遇增長(zhǎng)水平遠(yuǎn)低于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平。同時(shí)，農(nóng)民工游離于城市體制之外，享受不到城市人應(yīng)有的子女入托、入學(xué)、住房、養(yǎng)老、醫(yī)療等方面的保障。
在這次經(jīng)濟(jì)危機(jī)中，首先受到傷害的依舊是農(nóng)民工。伴隨著企業(yè)的倒閉，一些工廠主拖欠員工工資后隱匿、逃逸，欠薪逃匿事件明顯增加。據(jù)調(diào)查，去年廣東省因工廠主欠薪逃匿引發(fā)30人以上員工上訪的事件達(dá)333宗，同比增加80.98%，經(jīng)多年整治才得以改變的拖欠農(nóng)民工工資現(xiàn)象又呈回升態(tài)勢(shì)。
一些學(xué)者在2004年就根據(jù)已公布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，推算民工供給量的變化，結(jié)果是在2003年底，農(nóng)村待轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力應(yīng)該還有7000多萬(wàn)。但是為什么會(huì)依舊出現(xiàn)全國(guó)性的民工荒，原因就是農(nóng)民工的工資實(shí)在不能支持其在打工地以后的生活，他們攢足回家創(chuàng)業(yè)的錢后，在40歲來(lái)臨前，選擇離開(kāi)。一位在廣東的臺(tái)商抱怨說(shuō)，他給工人提高了工資，為夫妻提供60平方米左右的夫妻房，替民工的孩子交納在當(dāng)?shù)厣蠈W(xué)的學(xué)費(fèi)，甚至允許民工的父母前來(lái)同住，以照顧孩子。但他還是驚詫地發(fā)現(xiàn)，幾年后，這些民工仍然選擇了離開(kāi)、回家。
而作為新生代的勞動(dòng)力（我們稱之“第二代”農(nóng)民工）因?yàn)槭芙逃潭扔兴岣撸べY薪酬外，更加注重對(duì)職業(yè)前景的選擇，且把就業(yè)地區(qū)環(huán)境、就業(yè)企業(yè)工作場(chǎng)所環(huán)境及周邊生活環(huán)境列為就業(yè)選擇考慮的條件。低工資、不佳的生活環(huán)境，顯然不是吸引他們進(jìn)入工廠。浙江溫嶺勞動(dòng)就業(yè)處的一位官員在安徽一家技術(shù)學(xué)校為本地企業(yè)招聘了19位年輕的工人，但是一個(gè)月后，19人全部離開(kāi)了，沒(méi)有一個(gè)留下，原因是自己的工資不足以支撐在當(dāng)?shù)氐纳睿ū热缟暇W(wǎng)、娛樂(lè)消費(fèi)的）。
勞動(dòng)力絕對(duì)供給的減少，“第二代”農(nóng)民工對(duì)工資收入、福利水平要求的提高，中國(guó)勞動(dòng)力缺失將會(huì)在未來(lái)變得越來(lái)越嚴(yán)重。金融危機(jī)下的“民工荒”再次凸顯了依靠低廉勞動(dòng)力發(fā)展外貿(mào)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式已經(jīng)走到了窮途末路。而反過(guò)來(lái)，“民工荒”將倒逼中國(guó)的經(jīng)濟(jì)模式轉(zhuǎn)型，盡管這種轉(zhuǎn)型是痛苦的。
摘自—FT中文網(wǎng)
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